債務協商本報特約



大陸7月30日召開的中共中央政治局會議強調要堅持積極的財政政策不變調,保持公共支出力度,繼續減輕企業負擔,引導和撬動更多民間資金增加投入。 從2014年7月底到2015年7月底,高層對積極財政政策的表述有三個遞進意義上的變化。2014年7月底要求“要發揮好財政金融資源效力,加大對實體經濟支援力度”,2014年12月要求“積極財政政策要更有力度”,2015年7月底提出“堅持積極的財政政策不變調”。從中可以看出,積極財政政策在本輪穩增長中的角色愈加清晰,將成下半年穩增長主力。 二季度資料顯示經個人信貸濟企穩基礎並不穩固,最近的財新PMI也顯示經濟下行壓力再度加大跡象,經濟企穩需要積極財政政策和寬鬆貨幣政策繼續保駕護航。由於金融機構對流動性穩定預期的缺乏和資金錯配現象的存在,資金從銀行體系向實體經濟的傳導明顯不暢,金融市場不差錢和實體經濟融資難的局面短期難以改善。由於財政政策更直接、更有針對性、更立竿見影,在此背景下,積極財政政策將擔負起更重要的角色,發力穩增長。 關於積極財政政策的具體落實,政治局會議指出要保持公共支出力度。今年財政赤字率比去年提高了0.2個百分點,中央財政又動用以前年度結轉資金1124億,實際赤字率達到2.7%。上半年公共財政支出資料頗有起伏。4月財政支出增速急劇提升,同比增長31.6%,5月份財政支出則大幅跳水,同比僅增長2.6%,6月份支出又有所回升。縱觀上半年,大陸財政支出同比增11.8%,與去年同期基本持平,這在收支壓力加大的局面下殊為不易。此次政治局會議要求保持公共支出力度,無疑對下半年公共財政支出提出了明確要求。 需要指出的是,財政部通報稱中央財政和地方政府應收回財政存量資金2569億,各省盤活財政存量資金幾十億到幾百億不等,筆者認為下半年盤活存量資金將進一步取得突破,公共財政支出力度有望進一步加大。 此外,降稅清費、減輕企業負擔也是積極財政政策應有之義。今年以來國家密集出臺針對小微企業的稅收優惠政策。“營改增”、資源稅改革等稅制改革持續推進,企業負擔明顯減輕。上半年全國近3000萬戶小微企業納稅人合計減稅近500億,“營改增”減稅1100多億,改革以來累計減稅4848億;煤炭資源稅費總體減負51.84億,下降22%。減稅降費有利於扶持實體經濟發展,也為營造“大眾創新、萬眾創業”的局面打下基礎。政治局會議提出繼續減輕企業負擔,讓我們對下半年企業減稅清費有了更多期待。 政治局會議還提出引導和撬動更多民間資金增加投入。財政有困難,就要借助民間資本來辦大事。發揮財政資金的引導作用,吸引包括民間資金在內的社會資本是積極財政政策的新特點,也是其發揮作用的重要抓手。引導民間資金增加投入,體現在加快PPP模式的推廣運用和發揮好各類投資引導基金的作用。 大陸財政部部長樓繼偉在全國財政工作視訊會議上指出,加快PPP模式的推廣運用,加快完善法律制度和政策扶持體系,強化市場理念和風險意識,規範推進PPP專案實施。筆者認為下半年將有更多PPP專案實質落地。此外,為引導民間資本投入經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節,下半年也有望設立更多投資引導基金。 (大陸國研網專供,作者:趙婧) 【中央網路報】

內容來自YAHOO新聞

新聞來源https://tw.news.負債整合yahoo.com/本報特約-宏觀縱覽-大陸穩增長調門上升-積極財政擔綱主力-024500340--finance.html


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